工业扶贫是稳定扶贫的根本政策。然而，最近半个月的基层记者采访中发现，对一些违法分子来说，工业扶贫项目不仅是 "唐僧肉" 和各种 "特务"、"护身符"，"即使发现了骗局，因为扶贫，大多数基层干部不敢说出来。当我们摆脱贫困，与官员结束关系时，怎么会有" 灭贫晚餐 " 呢？

拿着 "萝卜章" 收费，要钱合理强吗？

三个多月前，中部省份一家工业扶贫工作站的负责人接见了东部省份一家新能源公司的实际负责人，他说，2018 年建成的一座光伏发电站欠这家新能源公司数千万元人民币。

奇怪的是，该省的光伏扶贫系统没有发现新能源公司的迹象，该系统的总承包商是一个大型安装集团。来找她的新能源公司的实际负责人表示，合同上的官方印章是假的，她是真正的总承包商。

这家新能源公司成立于 2014 年，最初是光伏设备和附件的分销商，是该安装集团的供应商。直到 2019 年 5 月，该公司的业务才扩大了 "太阳能光伏发电设备的安装和维护"。2018 年年初，通过在线购买 "萝卜封条"，借安装该集团公司的资格，窃取横梁来换柱子，以捡起扶贫项目。

负责光伏电站的人说，作为签订合同的甲方，他也被蒙在鼓里。直到 2018 年年底，新能源公司（New Energy) 上门索要该项目的资金时，他才发现事情不对劲，派了两名工作人员与安装小组沟通，结果被告知安装组从未与发电站签订过合同。

由于新能源公司伪造公章，原合同失效，加上工程工期拖延近半年，双方在支付工程款方面发生了纠纷。

然而，新能源公司的实际负责人不礼貌，要求工业扶贫工作站在三天内进行协调和处理，否则就有必要写一篇关于 "扶贫" 的文章，向媒体揭露扶贫项目 "骗取国家补贴" 和 "造成翻天覆地的事情"。

据了解，该公司此前曾在多个省份实行类似做法，实际承包光伏扶贫项目建设项目，反复试验和测试。在压力下，基层政府只能找到平息局面的办法。

2 工程不能完成，责任只是干部的责任？

一项长达半个月的记者调查发现，企业之所以如此肆无忌惮，是因为它认为自己是在坚持"特殊事务"的"处理"，以促进扶贫。

由于新能源公司缺乏资质和资金短缺，该项目的进展严重滞后。原合同规定，该项目应于2018年6月30日完工，但在完工期限不到两天的时间内，实际上只安装了1/5的光伏组件。

对于光伏集中扶贫项目，建设周期极为重要。根据有关政策规定，以当年6月30日为分界线，2018年上半年光伏电站每千瓦时电价的差额可达0.15元。6月30日以后，不仅发电站的发电量被推迟，更重要的是，扶贫效益将受到很大影响。

为了尽可能确保扶贫效益，光伏电站在协调后，于6月30日24：00之前发布书面材料，承诺完成2/3的应急安装，相关单位发布相应的并网通知。

相反，在关键时刻，新能源公司利用它来敲诈价格，提前付款，也没有完成抢劫罪的任务。如果抢购任务没有完成，联网通知就会出现问题，以前参与协调的各方也都有责任。相反，新能源公司对威胁地方政府的"拖延"却成了"一群穷干部"的"把柄"。

无论如何追究企业违约责任，我们都无法按期弥补对贫困的影响。"一位基层干部无奈地说，在脱贫接官方面，每个人都只注意填补漏洞，更别提半拍的缓慢进展，哪怕是一拍或四拍慢。这真的是不可能的。我们只能适应更高层次的规定的解释。然而，这样做的风险也很高，所谓的"做一个好的工作，呼吁行动的勇气，问题是随机行动。

记者了解到，光伏电站自投入运行以来，已按照协议拨款900万元用于扶贫，得到了周围穷人的认可。但是，光伏电站和新能源公司至今还没有就项目资金达成协议，双方的纠纷还在继续，引起了负面舆论。最后，直接负责光伏扶贫项目的县发改局局长承担了自己的职责，并调整到另一个部门担任代表。

一些基层干部在这个月中对记者直截了当地说，如果他们知道了，最好不要去做这个项目。"我只是想摆脱一些贫困。事实上，即使没有这个项目，这个县也能如期脱贫。

( 三）在脱贫收官的时期，要处处小心。

半月一次的中国司法文件在线搜索 "发现，2017 年和 2018 年，每年有 200 多起与" 工业扶贫 "相关的案件，到 2019 年急剧上升到近 1400 起。加上" 扶贫项目 "和" 伪造 " 这两个关键词，半月刊记者进一步搜索了 556 起基层法院的初审判决，涉及 29 个省、自治区和直辖市，自 2018 年以来，案件数量迅速增加。

今年 8 月，在西部某县发生的一起合同纠纷中，一名男子借用建筑资格和伪造材料，利用无效合同获得搬迁扶贫建设项目。虽然村民反映工程材料不符合协议，但实际建筑面积小于公共区域，双方向法院提起诉讼，但由于村民们无法提出工程质量问题的评估报告，第一次审判没有胜诉。

面对这种现象，地方政府往往 "掉下鼠标避开装置"，担心纠纷在无法控制的方向发展，产生政府监督薄弱、扶贫措施不现实的负面舆论。

违法分子消灭扶贫石油的现象并不少见。" 一个基层干部月中旬对记者说，近年来各地大力支持扶贫项目的发展，企业几乎保证了扶贫项目的建设，即使项目管理不好，项目的进度、产品质量等问题，只要与扶贫相关，地方政府就必须负责支持基础建设。

目前，在消灭贫困的决定性斗争已经决定的时候，我们应该特别警惕少数非法分子，消灭扶贫石油，利用当地的关注扶贫工作谋取私利，影响消除贫困的效果，干涉扶贫进程。基层干部认为，虽然产业扶贫政策在最后一刻还可以进一步完善和优化，监管漏洞仍需认真研究，但如何在充分了解各地实际工作，特别是有关部门目前应思考的问题的基础上，客观、全面地评价扶贫效果，开展验收工作，则是值得我们深思的。

许多干部向记者反映，"一刀切" 扶贫政策不是一个长远的解决办法。许多减贫项目设立了明确的时间节点，并与补贴基金挂钩，但在制定政策过程中，没有充分考虑到地方差异。为了促进工业扶贫的落地，许多地方建立了 "绿色通道" 到 "特殊事务" 扶贫项目。但是，基层干部承认，在实践中，"特殊事务与特殊事务" 的界限很模糊，基层很难把握 "按部就班" 和 "依法办事" 之间的关系。

这是事后加强监督的一线号召，但仍有许多工作要做。根据规定，招投标投资记录项目不需要审批，但扶贫项目涉及稳定的扶贫工作，如果监督跟不上时间，可能会留下隐患。

对扶贫效果的客观评价。许多基层干部承认，接受取决于努力工作和努力工作，不能因为苍蝇而破坏一锅粥。建议在严厉惩处扶贫领域的违纪违法行为的同时，客观地区分哪些是个人利益的行为，哪些是行为的责任，不应因为偶然的情况而否定整个工作的成果。