2月3日，工人在武汉雷神山医院建设工地施工。疫情期间，武汉市新建了火神山、雷神山医院，改造建成方舱医院33个，提供方舱医院床位35673个。摄影/长江日报 陈亮

　　在新冠疫情严防严控要求下，全国各地进入复产复工阶段。

　　3月13日，国务院联防联控机制新闻发布会上，工业和信息化部副部长辛国斌透露出的信息显示，全国除湖北外的规模以上工业企业平均开工率超过95%，企业人员平均复岗率约为80%；中小企业开工率已达到60%左右。

　　即使就疫情最为严重的湖北全省而言，疫情级别低的地级市也开始着手部署有序复工，经济期待重启。

　　但对于首个封城的武汉市来说，全面复工尚不乐观。目前的疫情防控任务依然艰巨，大面积复工的时间尚不明朗，其经济损失有逐渐呈扩大的趋势，并有可能对武汉的经济运行带来中长期影响。

　　“一季度影响肯定很大。”近日，武汉市发改委一位不愿具名的官员向《中国新闻周刊》表达了担忧，目前很多数据基本为零，像武汉这样的南方城市，按照往年的情况，一季度是要实现开门红的。但受疫情影响，今年一季度的各项经济指标基本落空，后续经济如何补救，如何帮助企业生存下去，对于武汉市政府来说，将是巨大的考验。

　　经济之殇

　　3月初，国务院联防联控机制新闻发布会上，财政部副部长许宏才向外界透露，1月份湖北省一般公共预算收入保持增长，2月份情况发生了比较大的变化，只有零星收入入库，进入3月份后，国库收入仍然会保持零星入库。

　　可以推测，作为占湖北财政收入半壁江山的武汉，今年前3个月的财政收入可想而知。

　　在财政大幅减收的情况下，支出却大大增加。据《中国财经报》显示，截至3月12日，武汉市财政已安排疫情防控资金71.16亿元，全部用于集中收治医院建设、医疗救治、集中隔离等疫情防控工作，其中支持88家定点扩容改造收治病人。此外，新建火神山、雷神山医院，改造建成方舱医院33个，提供方舱医院床位35673个，建立集中隔离点775个，提供集中隔离点床位51925个，保障315支医疗队、35591名医疗队员食宿行。

　　疫情造成武汉市大部分经济活动停滞，由于居民在家隔离，线下消费受到严重影响。从目前的一些报道来看，首当其冲的是餐饮、酒店、旅游、娱乐、交通等行业，这些行业严重依赖现金流，在本应消费旺盛的春节黄金周却匆忙闭店停业，没有收入渠道，却还需要承担房租、员工工资等成本，现金流面临巨大考验。

　　武汉大学中国新民营经济研究中心主任罗知在调研中了解到，武汉一家著名的足浴连锁店已经面临破产，“一个月光所有门店的房租就有1000万元，员工工资5000多万元，停业两个多月就损失了一亿多，老板心灰意冷，已经打算关店了。”

　　这和全国情况大致相同。2019年春节黄金周期间，全国零售和餐饮企业实现销售额超过1万亿元，而2020年春节消费大幅度减少，有关企业收入出现断崖式下跌。据普华永道预测，今年一季度全国整体社会消费品零售额增速可能会放缓5~6个百分点。

　　“对于这类企业而言，如果能够熬过去，或许还能找回市场，逐渐恢复。而对于制造业来说，长期不复工带来的后果是长远的。”罗知向《中国新闻周刊》解释，制造业的订单大多一年一签，随着湖北以外省份陆续复工，在汉制造企业的市场份额或将被瓜分，等到复工时，今年的订单可能已经所剩无几，“更重要的是，如果今年的订单拿不到，等到明年，之前的市场关系可能已经被替代。”

　　由此会形成产业链上一系列传导效应——链条上的某一个企业破产，可能会影响链条上的其他企业。

　　据武汉大学中国新民营经济研究中心调查，湖北70%的产业链都在省内，容易形成省内大面积的破产潮。一些大企业固然能存活，但经此一役元气大伤，销售额可能会下降，背后的数千家中小供应商可能会受到影响。

　　而在鄂企业中，80%的人才在省内，在这种情势下，除了人才和资金的外流，更大的后果可能是失业带来的消费下滑。罗知预测，今年湖北省特别是武汉市的居民可支配收入至少会下降两成左右，而且收入的下降会造成消费的下滑。消费下滑还会通过乘数效应放大，因为消费不足会进一步引发需求不足，减少供给，从而带来更大面积的企业破产。

　　也正因为如此，罗知和她所在的课题团队在短短数日内形成了3个调研报告，在3月初提交给湖北省和武汉市两级政府的政策研究部门，期待引起相关部门重视。“武汉必须将工作的重心，从全面抗疫中分一部分到经济中来，将企业复工复产提上议事日程，不然，真的来不及了。”

　　实际上，湖北省和武汉市相关部门已经开始着手研究对策。据悉，3月初，湖北省人民政府办公厅政研室已经组织武汉大学、华中科技大学等相关经济学家对当前的经济形势进行分析。

　　而上述武汉市发改委不愿具名的人士也向《中国新闻周刊》透露，3月6日，武汉市长周先旺曾召开专题会，研究企业复工复产问题，在此之前，武汉市发改委等宏观管理部门已开展先行研究，一些统计数据正在修改讨论中。

　　根据去年武汉市政府发布的统计数据显示，2019年一季度，武汉市实现地区生产总值3357.48亿元，比上年同期增长8.4%，创2016年一季度以来13个季度新高，高于全国2个百分点。

　　但受疫情影响，目前今年武汉市1、2月份相关经济数据尚未发布。

　　差异化复工

　　武汉的疫情态势在向好的方向发展，3月6日，武汉新增确诊人数降至两位数，3月11日，新增确诊人数降到个位数。

　　与此同时，复工的相关准备也在悄然进行，2月末，湖北多地上线“湖北健康码”申领系统，健康码分为“红、黄、绿”三色，结合个人自主申报和政府部门防疫信息自动审核、自动生成二维码，作为防疫期间的电子通行证，在各个检查点出示健康码并接受检查，持有绿码的方可通行，持“黄码”“红码”则需隔离、医治。

　　3月9日，在预定的复工日期前一天，湖北省委书记、省新冠肺炎疫情防控指挥部指挥长应勇召开会议，要求根据各地疫情风险等级，实行分区分级管控，在实施省内人员“健康码”管理的基础上，适时推动人员安全有序流动和企业分类分时复工复产。

　　当天晚间，两份红头文件的批复在网络流传，分别是武汉开发区（汉南）新冠肺炎疫情防控指挥部批复同意东风本田汽车有限公司及供应商复工，以及江夏区新冠肺炎疫情防控指挥部批复同意上汽通用武汉分公司38家配套企业在外人员分批有序返汉，落款日期都是3月9日。

　　次日上午，《中国新闻周刊》向武汉开发区方面求证，对方表示并不知情，还需要核实，但截至发稿，依然未得到答复。

　　彼时，武汉的复工复产形势尚不明朗，直到3月10日晚间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在武汉考察疫情防控工作后，要求在加强防控的前提下，采取差异化策略，适时启动分区分级、分类分时、有条件的复工复产。这番讲话传递出中央的态度和信心。

　　3月11日上午，湖北省潜江市发布26号通告，宣布解封，但很快又宣布取消26号通告，继续实行严格的交通管制、人员管控。此举令湖北省的复工复产局势变得愈发扑朔迷离。

　　当天下午2点，湖北省人民政府网站发布通告，以县域为单位，在省内划分低、中、高风险区，实施分区分级差异化防控，企业分类分时有条件复工复产，具体行业企业实行灵活动态管理。其中，武汉市涉及保障疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需、农业生产必需以及其他涉及重要国计民生的企业可以复工复产。

　　此外，通告提出，对全国、全球产业链配套有重大影响的企业，在防控措施到位、防控责任落实的前提下，按程序批准后可以复工复产，春节以来未停工停业的企业可以继续生产。

　　据武汉市发改委上述不愿具名的官员透露，武汉市已成立企业复工复产指挥部，设在武汉市经信委。

　　然而，武汉市经信委却向《中国新闻周刊》否认了这一说法，称主要牵头单位是市发改委，经信委只负责工业企业复工复产相关政策的研究制定。至于哪些属于涉及重要国计民生和对全国、全球产业链配套有重大影响的企业，武汉市经信委并没有给予进一步解释。

　　综合各方信息来看，企业是否批复，哪些企业会被批复，决定权掌握在各区新冠肺炎疫情防控指挥部手中。从字面意思来看，大部分严重依赖现金流的服务业，在产业链中没有话语权的中小企业不在此次复工的行列，复工日期再次顺延，按不早于3月20日24时前复工复产。